Bruselas (Euractiv)- El comisario de Asuntos de Interior y Migración, el austriaco Magnus Brunner, ha insistido en que corresponde a los gobiernos nacionales, y no a la Comisión Europea, negociar los controvertidos «centros de retorno» en terceros países propuestos en su nuevo paquete de medidas.
En una entrevista con Euractiv, Brunner dijo que el papel de la Comisión es «allanar el camino» para soluciones innovadoras, pero no llegar a acuerdos con terceros países sobre instalaciones destinadas a los solicitantes de asilo rechazados. «Si un Estado miembro decide hacerlo, estaremos encantados de apoyarlo, pero no es tarea de la Comisión negociar centros de retorno», dijo.
Las declaraciones de Brunner se producen en un momento en que la UE se embarca en una profunda revisión de su sistema de migración y asilo; el comisario propone normas de retorno más estrictas en sus primeros 100 días en el cargo. El cambio ha suscitado críticas de grupos de defensa de los derechos humanos: advierten de que el planteamiento de Brunner corre el riesgo de debilitar las salvaguardias, aun cuando él sostiene que una abrumadora mayoría de capitales respalda ahora una postura más dura.
También defendió el ritmo de los trabajos legislativos, después de que el Parlamento Europeo no presentara hasta hace poco su primer informe sobre los retornos. «Hago todo lo que está en mis manos por apoyarlos para que sean lo más rápidos posible, porque tenemos que cumplir», afirmó.
El comisario señaló que la renegociación del mandato de Frontex el año que viene podría ampliar las responsabilidades de la agencia de fronteras, incluidas las devoluciones y la cooperación con países socios de fuera de la Unión. El comisario señaló que el cuerpo permanente -que se ampliará a 30.000 personas- deberá responder a un «nuevo panorama de amenazas», incluida la actividad de los drones, pero subrayó que no se convertirá en un organismo de defensa. «No será un ejército europeo. En absoluto», afirmó.
Brunner añadió que, aunque la agenda de simplificación de la Comisión se aplica a todos los ámbitos políticos, no habrá un paquete ómnibus específico sobre migración. «No hay un ómnibus para la migración», dijo, aunque las revisiones de las leyes individuales buscarían facilitar los procedimientos «especialmente para los Estados miembros»
Lea a continuación la transcripción editada de nuestra entrevista con Brunner:
Usted ha presentado una serie de propuestas que remodelan de forma significativa la política migratoria de la UE, un cambio que algunos califican de giro de 180 grados. Los críticos sostienen que esta nueva orientación puede socavar las salvaguardias de los derechos humanos y otras protecciones fundamentales. ¿Cómo responde a la preocupación de que la reforma vaya demasiado lejos?
MB: En primer lugar, necesitamos este cambio. Yo no lo llamaría un giro de 180 grados, pero es un cambio completo. Los Estados miembros lo están pidiendo. La gente lo está pidiendo. También ha habido un cambio [entre los gobiernos de la UE]. Al principio, ocho Estados miembros apoyaban el cambio. Ahora son 20 de 27.
Y creo que todos están de acuerdo. Por supuesto, en lo que respecta a los detalles, también hay diferentes retos para los distintos Estados miembros en materia de migración. Es bastante obvio que Estados miembros como Grecia o Italia tienen retos diferentes a los de Alemania o Dinamarca.
Este año usted propuso nuevas normas de retorno de la UE que permitirían la creación de centros de retorno en terceros países. Algunos Estados miembros quieren que sea la Comisión, y no los gobiernos, quien negocie estos acuerdos. ¿Qué opina al respecto? ¿Debe ser la Comisión quien dirija estas conversaciones con terceros países?
MB: Siempre estamos en contacto con terceros países. Pero en el reglamento estamos allanando el camino para que los Estados miembros busquen soluciones innovadoras, como los centros de retorno. Si un Estado miembro decide hacerlo, estaremos encantados de apoyarlo, pero no es tarea de la Comisión negociar los centros de retorno.
Ahora queremos centrarnos en la dimensión exterior. Así que lo que hacemos como Comisión también es comprometernos más con terceros países y poner la migración sobre la mesa cuando se trata de acuerdos. Tenemos cierta influencia… en lo que respecta al comercio, las inversiones y la política de visados. Creo que la migración debe ponerse siempre sobre la mesa cuando debatimos nuevos acuerdos .
Entonces, ¿no habrá una especie de «proyecto piloto» sobre centros de retorno por parte de la Comisión?
MB: No. Lo hacemos posible para los Estados miembros, pero no corresponde a la Comisión tener un proyecto concreto. Apoyamos a los Estados miembros.
Ustedes propusieron el reglamento de retorno en los primeros 100 días. Y la lista de terceros países y países de origen seguros poco después. Ahora el Parlamento acaba de presentar, después de muchos meses, el primer informe sobre retornos. ¿Quizás ha sido un poco lento?
MB: Yo no habaría de lentitud, pero hago todo lo está en mis manos por apoyarlos para que sean lo más rápidos posible, porque tenemos que cumplir.
El año que viene se revisará el mandato de Frontex. La Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ya ha anunciado que el cuerpo permanente de Frontex deberá alcanzar un total de 30.000 efectivos. Ahora que se va a renegociar el mandato, ¿qué responsabilidades adicionales podría asumir la agencia y qué papel podría desempeñar el cuerpo permanente ampliado en la gestión de las fronteras de la UE?
MB: Mi planteamiento es que las agencias están para apoyar a los Estados miembros. Frontex desempeña un papel muy importante en la gestión de las fronteras, apoyando a los Estados miembros. También con las nuevas amenazas que vemos, especialmente en la frontera oriental. Así que [el cuerpo permanente de Frontex] tiene que hacer algo más que quedarse en la frontera y protegerla. Tiene que enfrentarse a un nuevo panorama de amenazas.
En segundo lugar, la dimensión exterior [cooperar con terceros países] es cada vez más importante, también en lo que respecta a Frontex. Eso podría ser algo que vamos a estudiar cuando se trate del nuevo mandato, y tal vez también los retornos. Frontex también podría desempeñar un papel en este sentido.
También están las amenazas de los drones. Tenemos 150 millones de euros para que Frontex invierta en drones, y ahora se están debatiendo 250 millones adicionales. Pero ahí es donde las líneas se difuminan entre la parte de seguridad interior y la parte de seguridad exterior. Tienen que ir de la mano.
¿Podrá el cuerpo permanente hacer uso de la fuerza tras la revisión?
MB: Estamos discutiendo el mandato, pero no se trata de usar la fuerza, sino de vigilar. Se trata de protección.
En julio, Frontex sustituyó el sistema de clasificación de los funcionarios de la Comisión por una jerarquía de 14 rangos de estilo militar, inspirada en las normas de la OTAN. ¿Se está convirtiendo Frontex en una especie de nueva agencia de defensa, o en un ejército de la UE?
MB: No, no es así. No va a ser un ejército europeo. En absoluto. Estamos estudiando nuevas funciones [para Frontex], nuevas cosas que hacer.
Esta Comisión ha hecho de la simplificación y la competitividad las prioridades centrales, con una agenda que afecta a todos los ámbitos políticos. Mi pregunta es: ¿puede descartar un paquete ómnibus que afecte a su cartera, por ejemplo, un ómnibus centrado en la migración? ¿Puede decir definitivamente si una iniciativa así está descartada?
MB: No hay ningún tipo de ómnibus para la migración. Por supuesto, en todas las diferentes revisiones, [por ejemplo] sobre Europol, sobre Frontex, pero también en lo que se refiere a la migración en su conjunto tenemos que buscar también la simplificación. Y en esta cartera, cuando se trata de migración y seguridad, tiene que haber líneas rojas, por supuesto. Estudiaremos todas las posibilidades que tenemos para simplificar y facilitar las cosas, especialmente también para los Estados miembros.
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(Editado por cz/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre/Euractiv.es)
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