Bruselas (Euractiv.com) – La Comisión Europea ha advertido de que la Unión Europea (UE) tendría que hacer un «esfuerzo concertado» para calmar a los mercados financieros si sale adelante el préstamo de 140.000 millones de euros para ayudar a Ucrania utilizando activos soberanos rusos.
En una carta enviada a las capitales de la UE este lunes, y a la cual ha tenido acceso Euractiv, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen presenta a los jefes de Estado y de gobierno del bloque tres opciones para cubrir las sustanciales necesidades de financiación de Ucrania para 2026-2027, incluido el llamado préstamo de reparación, la opción preferida de la alemana para financiar el esfuerzo de guerra de Kiev.
Bruselas asegura que su presión para utilizar los activos inmovilizados del banco central ruso en Bélgica implica un riesgo de «efectos en cadena» si el préstamo fuera considerado una «confiscación».
Por ello, Von der Leyen insiste en que esos activos se utilizarían sobre todo para prestar a Ucrania a interés cero, condicionando el reembolso a las futuras reparaciones que Rusia pague a Ucrania.
Los países de la UE aportarían garantías para cubrir posibles riesgos jurídicos o financieros.
«Dado que esta opción sería una solución financiera y jurídicamente innovadora, no se puede descartar que tenga posibles efectos en cadena, incluso para los mercados financieros», señala Bruselas.
«Sería necesario un esfuerzo concertado por parte de la Unión, y posiblemente de los socios internacionales, para contrarrestar tal percepción (…) el riesgo también puede reducirse aún más si los socios internacionales adoptan medidas similares al préstamo de reparaciones», afirma el Ejecutivo de la UE.
La postura de Bruselas se hace eco de la expresada hace tiempo por Bélgica, que ha advertido de que el uso indebido de los activos podría desencadenar un éxodo masivo de capital inversor de Europa y dañar la reputación de Euroclear, la cámara de compensación con sede en Bruselas que posee los activos que se utilizarían para el préstamo.
En ese sentido, el primer ministro belga, Bart De Wever, rechaza respaldar el plan a menos que los riesgos financieros y jurídicos asociados se compartan entre los miembros de la UE, y que otros países occidentales que posean activos rusos los utilicen para apoyar el esfuerzo bélico de Kiev.
Euroclear posee aproximadamente 185.000 millones de euros de los 260.000 millones de activos soberanos rusos congelados en todo el mundo tras la invasión rusa de Ucrania en 2022. Está utilizando los intereses generados por los activos para respaldar otro préstamo de 45.000 millones de euros a Kiev.
Estados Unidos, Reino Unido y Japón también poseen activos soberanos rusos por valor de miles de millones de euros.
La misiva también expone dos alternativas distintas para apoyar a Ucrania, incluidas las subvenciones bilaterales de los Estados miembros y la obtención de efectivo mediante la emisión de deuda común de la UE, para cubrir las necesidades militares y presupuestarias del país devastado por la guerra, estimadas en 135.700 millones de euros para los próximos dos años.
En la primera, la más sencilla, las capitales concederían subvenciones directas a la UE, distribuidas en función de la Renta Nacional Bruta (RNB), por valor de 45.000 millones de euros anuales.
En la segunda, la UE pediría prestado en los mercados financieros y ofrecería a Ucrania un «préstamo de recurso limitado» que sólo se devolvería una vez recibiera las reparaciones de Rusia, con garantías de los Estados miembros contra el impago.
Von der Leyen, que la semana pasada afirmó que el préstamo de reparación es la forma «más eficaz» de apoyar a Kiev, también subraya en su carta que las tres opciones no se excluyen mutuamente y podrían combinarse o secuenciarse para garantizar un apoyo oportuno, predecible y sostenible.
Está previsto que los líderes de la UE den orientaciones políticas en su cumbre de mediados del próximo diciembre en Bruselas sobre qué enfoque seguir.
«Ahora es clave alcanzar rápidamente un compromiso claro sobre cómo garantizar que en la próxima reunión del Consejo Europeo de diciembre se acuerde la financiación necesaria para Ucrania», escribió von der Leyen.
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(Editado por Martina Moni/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)
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