Bruselas (Euractiv)- La UE está considerando un cambio importante en el papel de Frontex. Los gobiernos estudian si el futuro cuerpo permanente de la agencia debería incluir operadores de drones, unidades de cibervigilancia y equipos de vigilancia basados en inteligencia artificial, según nuevos documentos de debate del Consejo a los que ha tenido acceso Euractiv.
Dos notas de Dinamarca, actual presidencia de turno del Consejo de la UE, fechadas el 25 de noviembre, invitan a los gobiernos nacionales a indicar si desean que la agencia de control fronterizo de la UE vaya más allá de las funciones tradicionales de guardia de fronteras y desarrolle capacidades técnicas especializadas -desde la detección del fraude documental hasta el funcionamiento de sistemas aéreos no tripulados para la vigilancia en tiempo real- antes de la revisión del Reglamento Frontex prevista para 2026.
En sus orientaciones políticas del año pasado, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, propuso triplicar los efectivos de la Agencia hasta 30.000 en 2027. Pero los países miembros siguen sin estar convencidos.
Por ello, Dinamarca se pregunta qué capacidades necesitan en mayor medida las capitales de la UE: más recursos humanos o equipos técnicos. Según la nota, los reclutas de la Agencia podrían ayudar a los países de la UE en la vigilancia con drones, el control de la falsificación de documentos y la lucha contra la delincuencia organizada.
Frontex también podría ver ampliado su mandato para ayudar a los países en materia de ciberseguridad e inteligencia artificial «en vista de la evolución de las amenazas híbridas y tecnológicas», aunque el documento no detalla cuáles podrían ser las aplicaciones exactas.
Euractiv informó el mes pasado de que la Unión ya estaba explorando planes para otorgar a la guardia de fronteras de la UE competencias para ayudar en la vigilancia del espacio aéreo y la protección de infraestructuras críticas.
Los gobiernos también están debatiendo la creación de una nueva fuerza de gestión de fronteras compuesta por personal nacional formado por Frontex, que se desplegaría en «situaciones extraordinarias«. Aún no está claro si la nueva categoría se contabilizaría dentro de un cuerpo permanente multiplicado por tres.
El alcance del nuevo mandato podría cambiar aún más, debido a la «naturaleza en constante evolución de las amenazas» en las fronteras exteriores de la UE, señalan los documentos.
El ejecutivo de la UE también está sopesando ampliar el papel de Frontex en las operaciones de retorno y la cooperación con países socios de fuera de la Unión, según declaró el comisario de Migración de la UE, Magnus Brunner. Euractiv ya informó en septiembre de que la agencia podría incluso asumir tareas como la organización de traslados de inmigrantes entre Estados no pertenecientes a la UE, algo que las normas actuales no permiten.
Con la agencia a punto de volver a expandirse, los gobiernos también debatirán una remodelación del poder en la cúpula de la agencia, incluida la creación por primera vez de un organismo externo de evaluación que audite sus operaciones. El actual reglamento de Frontex ya otorga al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas importantes competencias presupuestarias y de supervisión.
La gestión diaria se concentra en manos del director ejecutivo y un consejo de administración que lleva a cabo más de 30 tareas estatutarias, pero funciona sin ningún órgano preparatorio formal en el que participen todas las capitales de la UE.
Dinamarca también está debatiendo la creación de un nuevo mecanismo de evaluación dedicado a Frontex -algo que no existe en la actualidad- y el reequilibrio de poderes entre el consejo de administración y el director ejecutivo.
La supervisión de los derechos fundamentales añade otra capa de complejidad. El marco actual -el responsable de derechos fundamentales, 40 supervisores, un mecanismo de denuncia y la facultad del artículo 46 de suspender las operaciones- es sustancial sobre el papel pero desigual en la práctica. Ello lleva a algunas delegaciones a reflexionar sobre si son necesarias salvaguardias más estrictas y aplicables antes de que Frontex asuma nuevas tareas en la próxima revisión.
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(Editado por cp, aw/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre/Euractiv.es)
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