3M, especialista en seguridad laboral, ha pedido que en el próximo marco financiero plurianual de la UE se incluya una partida presupuestaria específica para sanidad, junto con una asignación específica para la preparación ante pandemias, advirtiendo de que las respuestas tempranas fragmentadas durante Covid-19 cuestan un tiempo valioso.
El conglomerado, que desempeñó un papel central en el suministro de equipos de protección individual a través de la contratación conjunta de la UE durante la primera oleada de la pandemia, hizo este llamamiento durante un debate del Parlamento Europeo sobre contramedidas médicas y almacenamiento.
El debate se produce en un momento en que Bruselas trata de aplicar su Estrategia de Contramedidas Médicas, presentada en julio como parte del programa más amplio de la Unión Preparada. El plan pretende reforzar la priorización de las amenazas, la capacidad de fabricación y el despliegue de suministros críticos, pero su éxito depende de que se garantice una financiación a largo plazo.
Maxime Bureau, director de asuntos gubernamentales de 3M, dijo que la compañía participó en la primera licitación de adquisición conjunta de la UE en marzo de 2020, pero describió la respuesta inicial como «fragmentada y lenta», citando las restricciones a la exportación de los grandes estados miembros que obstaculizaban el suministro transfronterizo. «Perdimos probablemente seis meses», añadió, a pesar de las mejoras posteriores en la coordinación.
En su opinión, el próximo MFP representa una oportunidad crítica para garantizar que Europa no vuelva a perder un tiempo precioso ante una emergencia emergente.
«Creo que la Unión Europea tiene una oportunidad fantástica con este nuevo MFP», dijo, enmarcando el próximo ciclo presupuestario como un punto de inflexión estructural.
«Nuestros eurodiputados tienen mucha razón. Necesitamos una línea presupuestaria para la sanidad. Se puede tener una grande para sanidad, pero se necesita una sublínea muy clara, dedicada al almacenamiento estratégico y a la preparación ante las crisis»
Acabar con la improvisación ante las crisis
El mismo día, en un debate separado en el pleno del Parlamento Europeo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual, la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, afirmó que el actual modelo presupuestario de la UE ya no es adecuado para un mundo definido por crisis superpuestas, inestabilidad geopolítica y choques sistémicos.
«Todos recordamos lo que ocurría cada vez que estallaba una crisis», dijo a los eurodiputados. «Las largas noches en el Consejo Europeo o en el diálogo a tres bandas, intentando rascar el fondo del barril. Este nivel de incertidumbre e improvisación simplemente no es sostenible»
Von der Leyen planteó el próximo MFP como un reajuste estructural, pidiendo un presupuesto que no sólo sea mayor, sino fundamentalmente diferente en su funcionamiento.
«Necesitamos un nuevo presupuesto fuerte y fiable», dijo. «Un presupuesto más rápido y ambicioso. Más sencillo y flexible»
En lugar de repetir un ciclo de reasignaciones de emergencia cuando la crisis ya ha comenzado, abogó por un cambio de lógica.
«En lugar de una decisión cada siete años, seguida de una constante gestión de crisis, queremos un papel más importante del presupuesto anual para financiar nuestras prioridades»
Su intervención sitúa la petición de 3M de una línea presupuestaria dedicada a la sanidad y una sublínea de preparación ante pandemias dentro de un replanteamiento institucional más amplio: cómo diseñar un presupuesto capaz de actuar antes, más rápido y de forma más predecible cuando se produzca la próxima emergencia.
Falta de financiación sanitaria
Tomislav Sokol (PPE), ponente de la Ley de Medicamentos Críticos, celebró que la propuesta de MFP sí incluye una dotación clara para la preparación: el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MCPU ), dotado provisionalmente con 10.700 millones de euros.
«Cuando hablamos del MFP, la parte de preparación en general, sobre protección civil y preparación para emergencias sanitarias va bastante bien. Son unos 10.700 millones de euros. Podría ser más, pero tenemos una financiación específica, lo que está bien. Para mí, el problema es la sanidad en general. Así que la financiación sanitaria es una cuestión importante»
«En el anterior presupuesto septenal, teníamos un programa separado para sanidad, que originalmente contaba con más de 5.000 millones de euros. Ahora, en el nuevo programa, ya no tenemos un presupuesto de la UE dedicado a la salud»
Para Sokol, esto es políticamente peligroso: «Si quiere saber cuáles son las prioridades de los políticos, no tiene más que mirar el presupuesto. El mensaje es que la sanidad no es tan importante como en el mandato anterior… Es un mensaje equivocado»
La sostenibilidad del almacenamiento
Anne Simon, Jefa de Unidad, Oficina de Emergencias, DG HERA, Comisión Europea, dijo que el «objetivo es garantizar que mantenemos un cierto nivel de flexibilidad para hacer frente a las diferentes amenazas que se nos vienen encima… pero también queremos asegurarnos de que el apoyo a la salud puede continuar»
Vinculó esto directamente a la Estrategia de Contramedidas Médicas de HERA, adoptada en julio, que incluye dos anexos.
«Esta ambiciosa estrategia también presenta dos anexos muy importantes. Uno trata de la priorización de amenazas… Y el segundo anexo trata del almacenamiento»
Simon subrayó la importancia de ese anexo sobre almacenamiento para la preparación a largo plazo.
«Este anexo es muy importante para garantizar que este almacenamiento, que puede considerarse como un seguro, sea sostenible a largo plazo»
La constitución de reservas no es sólo un detalle operativo, sino un sistema que requiere una financiación estable y previsible a lo largo del tiempo, lo que hace que la estructura del próximo MFP sea directamente relevante para la capacidad de HERA de cumplir su mandato.
El reloj político corre
La urgencia del debate sobre la preparación se ve acentuada por la realidad política que se está desarrollando en Bruselas. En su intervención en el Parlamento Europeo el 12 de noviembre, la Ministra danesa de Asuntos Europeos, Marie Bjerre, Presidenta en ejercicio del Consejo, dejó claro que las negociaciones sobre el próximo Marco Financiero Plurianual avanzan con rapidez y que no se tolerarán retrasos.
«El próximo MFP definirá nuestro presupuesto para los próximos años. También dará forma a las prioridades de la Unión para las próximas décadas», dijo Bjerre a los eurodiputados, enmarcando el presupuesto no como un ejercicio técnico sino como una decisión estratégica sobre el futuro de Europa.
Para el Consejo, la prioridad absoluta es la rapidez y la certidumbre. «La primera de nuestras responsabilidades es garantizar un acuerdo a tiempo, para permitir que los nuevos programas se apliquen según el calendario previsto y en beneficio de todos», dijo, advirtiendo de que su incumplimiento sería «inaceptable para nuestros ciudadanos, nuestras empresas y nuestras autoridades regionales y locales»
Hoja de ruta clara
La Presidencia danesa ya ha establecido una hoja de ruta clara. Bjerre confirmó que se han celebrado más de 50 reuniones técnicas desde la propuesta de la Comisión en julio» Mientras tanto, los ministros de Asuntos Europeos celebraron la semana pasada su tercer debate sobre el MFP. Bjerre anunció que el Consejo se propone elaborar «un primer proyecto de marco de negociación antes del Consejo Europeo de diciembre», lo que constituirá el primer proyecto político del acuerdo.
Aunque reconoció que la propuesta de la Comisión introduce «cambios significativos en el presupuesto que conocemos hoy», Bjerre fue explícita al afirmar que compromiso no significa inercia. «Habrá que hacer cambios y ajustes. Como de costumbre, los cambios se harán de acuerdo con el procedimiento normal. Pero el statu quo no es una opción si queremos abordar los nuevos retos y prioridades.»
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